林口县大数据产业园区

• 【牡丹江招商】牡丹江创新"七个一"机制赋能招商引资提质增效

  招商引资是推动区域经济高质量发展的关键抓手。牡丹江市以改作风优环境抓发展大会为契机，创新构建"七个一"招商基础体系，通过强化产业规划、资源整合、精准对接等举措，推动招商引资工作向专业化、市场化方向迈进。2023年以来，全市12个市直产业招商专班累计推进重点招商项目95个，总投资规模超675亿元，为经济转型升级注入新动能。 一、编制一个产业规划，明确招商方向 牡丹江市立足资源禀赋和产业基础，重点围绕绿色食品、生物医药、高端装备制造等主导产业，制定差异化发展规划。通过系统梳理产业链薄弱环节和关键节点，明确招商目标企业类型和技术需求，避免同质化竞争。例如，依托寒地黑土生态优势，重点引进农产品深加工龙头企业，延伸产业链条。 二、建立一个招商项目储备库，动态管理资源 按照"谋划一批、洽谈一批、签约一批"的思路，牡丹江市建立分级分类项目储备库，涵盖现代农业、文旅康养、数字经济等领域。入库项目需经过可行性论证和效益评估，定期更新淘汰低效项目。2023年储备库中亿元以上项目占比达80%，为精准招商提供数据支撑。 三、完善一个园区承载平台库，强化要素保障 梳理全市开发区、产业园区的基础设施配套和土地存量情况，建立承载能力评估机制。海林经济技术开发区、牡丹江保税物流中心等平台被列为重点推介对象，通过"标准地"出让、定制厂房等模式提升项目落地效率。 四、梳理一个重点企业名录库，实施靶向对接 聚焦世界500强、央企和行业领军企业，建立包含200余家目标企业的动态名录。结合"长三角""珠三角"等区域产业转移趋势，针对性地开展小分队上门招商。2023年已推动15家名录库企业与当地达成合作意向。 五、构建一个人脉资源信息库，拓展招商网络 整合商会、行业协会、牡丹江籍在外成功人士等资源，形成覆盖京津冀、粤港澳大湾区的招商网络。通过聘任"招商大使"、举办乡贤座谈会等方式，挖掘项目线索。信息库已收录300余条有效人脉资源信息。 六、制定一个招商专案，推行个性化服务 实行"一企一策"服务模式，为重大招商项目量身定制落地方案。在政策配套方面，整合税收优惠、人才引进等政策措施；在审批服务方面，推行"承诺制+容缺办理"机制，某生物制药项目从签约到开工仅用58天。 七、制作一个招商宣传片，提升城市形象 突出"沿边开放""生态宜居"等城市特质，制作双语版招商宣传片。通过国际冰雪节、木博会等展会平台播放推广，同步在商务部投资促进局官网等权威渠道投放，累计获得超50万次点击量。 牡丹江市通过系统化落实"七个一"机制，实现了招商引资从粗放式向精细化转变。下一步将持续优化营商环境考核评价体系，深化与专业招商机构合作，推动更多优质项目落地生根，为东北振兴发展探索新路径。

  2025-07-10

• 【牡丹江招商】牡丹江市以“十大投产项目”为抓手推动工业经济提质增效

  牡丹江市通过招商引资和项目提速工程，全力推进“十大投产项目”建设，为工业经济高质量发展注入新动能。这批项目涵盖天然纤维素、食品包装、豆制品生产等领域，总投资规模可观，预计投产后将显著提升区域经济贡献。牡丹江市通过落实领导包保制度、强化跟踪服务等举措，确保项目按期投产，进一步巩固工业固定资产投资增速在全省的领先优势。 一、项目总体情况与战略意义 牡丹江市重点推进的“十大投产项目”涉及多个产业领域，包括霖润天然纤维素、恒丰5万吨食品包装和生活用纸、穆棱尊味豆制品生产等代表性项目。这些项目兼具传统产业升级和新兴领域拓展特点，是牡丹江市优化产业结构、培育新增长点的重要载体。通过实施“以大带小、以点带面”策略，牡丹江市旨在形成项目集群效应，为区域工业经济提质增效提供核心支撑。 二、政策保障与推进机制 为确保项目高效落地，牡丹江市建立了领导分片包项目制度，由市级领导牵头成立专班，协调解决土地、审批、配套等关键问题。同时强化部门联动机制，对项目实行全生命周期管理，定期召开专题调度会跟踪进度。通过优化营商环境，牡丹江市在金融支持、人才引进等方面出台配套政策，有效降低企业投资运营成本。 三、产业布局与转型升级方向 “十大投产项目”集中体现了牡丹江市“老字号”改造与“新动能”培育并重的发展思路。在造纸领域，恒丰项目通过技术升级实现产品高端化；霖润天然纤维素项目延伸了林产工业链条；穆棱豆制品项目则推动农产品加工向品牌化发展。这种布局既巩固了传统优势产业，又加速了绿色食品、生物经济等新兴领域的突破。 四、经济效益与社会效益评估 据公开数据显示，这批项目建成后将在销售收入、税收贡献等方面形成规模效应，同时带动上下游产业链协同发展。尤为重要的是，项目将创造大量就业岗位，促进城乡居民收入增长。牡丹江市通过项目投产进一步夯实了工业经济底盘，为后续招商引资树立了示范标杆。 五、后续规划与长效发展 牡丹江市将持续深化“三个十大”项目体系（续建、开工、投产），形成项目梯次推进格局。未来将重点围绕产业链延伸、技术创新等领域谋划新项目，同时加强投产项目的产能释放监测与服务。通过建立项目储备库、完善评估机制等措施，确保工业投资可持续增长，巩固高质量发展态势。

  2025-07-10

• 【绥芬河市招商】绥芬河互贸区交易额激增65.7% 春节消费力助推开门红

  绥芬河互市贸易区通过优化招商引资政策与拓展进口品类，实现首月交易额显著增长。数据显示，互贸区交易额突破6671.6万元，同比增长65.7%，参与边民人数超1.5万人，纳税183.38万元。春节期间俄罗斯海产品、食品等“洋年货”需求旺盛，叠加进口费用调整与品类扩充，成为推动贸易增长的关键因素。 一、春节消费需求拉动贸易增长 绥芬河互市贸易区管理局指出，交易额大幅提升与春节前消费市场活跃度密切相关。帝王蟹、马加丹虾等俄罗斯海产品成为年夜饭热门选择，俄罗斯面粉、豆油、糖果等食品也填补了节日消费需求。互贸区依托边民互市贸易通道，高效对接国内消费升级趋势，促成进口商品快速流通。 二、政策优化与品类扩充释放潜力 为惠及中俄边民，绥芬河互贸区调整了北极虾等商品的进口费用，降低贸易成本；同时新增松籽等进口品类，丰富商品供给。此类举措直接刺激了进口量提升，带动交易规模扩大。政策灵活性增强了互贸区吸引力，为后续持续增长奠定基础。 三、边民参与度与税收贡献双提升 互贸区活跃边民人数达15661人，较同期明显增加。边民通过互市贸易获得实惠，而183.38万元的纳税额也体现了经济带动效应。绥芬河通过简化流程、强化服务，进一步激发边民参与积极性，形成贸易良性循环。 四、区位优势与“洋年货”品牌效应 绥芬河作为对俄贸易重要节点，依托地理优势打造特色商品集散地。俄罗斯糖果、巧克力等商品凭借差异化竞争力，逐步形成“洋年货”品牌认知。互贸区通过精准对接国内消费偏好，巩固了跨境贸易的可持续性。 五、未来展望与长效机制建设 绥芬河互市贸易区计划进一步优化进口结构，探索高附加值商品引入。同时，将加强数字化平台建设，提升边民交易便利性。分析认为，互贸区需持续平衡惠民政策与税收贡献，深化中俄边贸合作，巩固“开门红”成果。

  2025-07-10

• 【绥芬河市招商】绥芬河19家中俄企业线上洽谈 共促跨境经贸合作

  为扎实做好稳外贸、稳外资工作，绥芬河市商务局积极创新服务措施，联合俄罗斯滨海边疆区出口支持中心，于2023年组织两地19家企业举办B2B线上洽谈会。此次活动以招商引资为重要抓手，聚焦跨境电商、食品、中药材、酒类等多个合作领域，洽谈项目20余个，为深化中俄地方经贸合作搭建了高效对接平台。 （一）创新服务模式，搭建跨境合作新桥梁。作为中俄边境重要口岸城市，绥芬河市充分发挥区位优势，针对疫情后外贸发展新形势，探索“线上+线下”融合的招商引资模式。绥芬河市商务局主动与俄罗斯滨海边疆区出口支持中心建立常态化沟通机制，通过视频会议系统搭建bilingual洽谈平台，实现企业信息实时交互。中方10家企业中，绥芬河综合保税区企业依托政策优势，重点展示跨境电商通关、保税仓储等服务能力；俄方9家企业则带来特色食品、海产品等优势产品，通过屏幕展示产品实物图片及汉字说明，提升沟通效率。这种“云洽谈”模式打破地域限制，为中俄企业合作提供了便捷路径。 （二）聚焦重点领域，深化产业对接实效。此次洽谈会聚焦双方互补性强的产业领域，推动形成多维度合作格局。在跨境电商领域，中方企业与俄方企业就食品、酒类等商品的线上销售渠道建设展开探讨，计划利用绥芬河综合保税区“网购保税+线下展示”模式拓展中国市场。食品加工领域，俄方鱼类加工厂与中方贸易企业就冷链物流、检疫检验标准等达成初步共识，拟建立长期供货机制。中药材及酒类贸易方面，双方企业围绕产品溯源、质量认证等关键环节深入交流，为后续合作奠定基础。各领域洽谈均立足市场需求，突出务实合作导向。 （三）优化保障机制，推动合作落地见效。为确保洽谈成果转化，绥芬河市商务局建立“一对一”跟踪服务机制，安排专人对接企业合作需求，提供政策咨询、手续代办等全流程服务。线上洽谈会期间，通过设置产品展示区、实时翻译等功能，保障双方企业精准对接。会后，商务部门将梳理合作意向清单，联合海关、税务等部门解决企业在通关、结算等方面的问题。俄罗斯滨海边疆区出口支持中心也表示将协助俄方企业落实后续合作细节，共同推动项目尽快落地。此次活动是中俄地方政府协同推进招商引资的具体实践，为稳定双边贸易增长、深化产业链供应链合作注入新动能。 作为中国对俄贸易的重要窗口，绥芬河市始终将对俄经贸合作作为对外开放的重点。此次线上洽谈会的成功举办，是两地探索常态化合作机制的有益尝试，不仅为企业搭建了高效对接平台，也为边境地区创新招商引资方式提供了可借鉴经验。下一步，绥芬河市将继续深化与俄罗斯滨海边疆区的经贸交流，拓展合作领域，优化服务举措，推动中俄地方经贸合作向更高水平发展。

  2025-07-10

• 【绥芬河市招商】绥芬河深化放管服改革 打造自贸营商新高地

  绥芬河自贸片区获批以来，始终围绕“创新驱动发展、自贸引领未来”发展理念，深入落实中央、黑龙江省、绥芬河市优化营商环境各项决策部署，坚持从市场主体需求出发，发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的自贸精神，不断深化“放管服”等重点领域改革，片区营商环境持续改善，招商引资成效显著，日益发展成为企业投资的热土和创新发展的新高地。 （一）深化审批流程改革，提升政务服务效能。绥芬河市以自贸片区建设为重要抓手，聚焦企业和群众反映突出的审批环节多、办事效率低等问题，推进审批服务流程系统性重构。针对重大投资项目，专门开辟审批绿色通道，整合发改、住建、自然资源等多部门审批职能，设立建设项目综合受理窗口，实行“前台统一受理、后台并联审批、统一窗口出件”的服务模式，变“企业多头跑”为“部门协同办”。同时，依托全省一体化政务服务平台，推动更多高频审批事项全程网办，简化申报材料、压缩办理时限，切实提升政务服务便利度和企业满意度。 （二）创新项目服务机制，强化要素保障能力。为确保重点项目快速落地，绥芬河市建立健全重点项目服务专班制度，由项目牵头部门组建工作专班，明确专班负责人作为首席服务员，对项目实行全周期跟踪服务。通过制定项目推进时间表、任务清单，主动对接企业需求，协调解决项目立项、用地规划、施工许可等环节遇到的困难和问题。作为黑龙江省百大项目之一的绥芬河实木家居产业园标准化厂房建设项目，自启动以来，项目专班全程介入，行政审批部门通过并联审批机制压缩各环节办理时间，为项目顺利动工和快速建设提供了有力保障，有效推动企业投资进度提速增效。 （三）优化营商环境生态，激发市场主体活力。绥芬河市始终将营商环境建设作为自贸片区发展的核心竞争力，持续深化“放管服”改革，着力构建市场化、法治化、国际化营商环境。积极落实国家及黑龙江省各项惠企政策，结合自贸片区实际推出系列配套措施，降低企业制度性交易成本。建立健全营商环境监督评价机制，畅通企业诉求反馈渠道，对企业反映的问题实行台账式管理、限时办结。同时，大力弘扬自贸精神，鼓励在投资管理、贸易便利化、金融服务等领域进行制度创新，不断释放改革红利，吸引更多企业入驻，推动市场主体数量稳步增长，为片区经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-10

• 【牡丹江招商】牡丹江市一季度新设立企业超千户 招商引资活力持续释放

  2023年一季度，牡丹江市（含县区）新设立企业1249户，同比增长51%，招商引资和市场主体培育工作成效显著。随着防疫进入常态化，市场回暖带动创业需求快速回升，加之当地持续优化营商环境，市场投资创业活力有效激发，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）市场主体规模稳步扩大，新设企业实现快速增长。截至3月底，牡丹江市（含县区、开发区）共有市场主体188414户，其中企业38371户，市场主体总量保持稳定增长态势。分月度看，新设企业数量呈现逐步回升态势，尤其在2月份，受春节后创业热潮及政策红利释放影响，当月新设企业同比增幅达200%，反映出市场信心持续恢复，投资创业意愿不断增强。从增长动能看，防疫常态化背景下，生产生活秩序全面恢复，各类市场主体经营预期改善，叠加稳经济一揽子政策持续显效，共同推动新设企业数量快速恢复并实现同比大幅增长。 （二）行业投资结构持续优化，重点领域发展态势良好。从行业分布来看，牡丹江市新设企业投资方向与区域产业发展定位高度契合，前五大投资行业分别为批发和零售业、商务服务业、建筑业、科技推广和应用服务业、制造业。其中，批发和零售业作为传统优势行业，凭借牡丹江地处区域交通枢纽的区位优势，新设企业数量占比位居首位，彰显出消费品市场活力持续复苏；商务服务业、科技推广和应用服务业等现代服务业新设企业数量快速增长，反映出生产性服务业对实体经济的支撑作用不断增强；建筑业和制造业新设企业保持稳定增长，体现出当地基础设施建设和工业经济发展的韧性与潜力，行业结构多元化发展趋势明显。 （三）营商环境优化激发活力，政务服务效能不断提升。牡丹江市持续深化“放管服”改革，以优化营商环境为突破口激发市场主体活力。在企业开办环节，全面推行注册登记全程电子化，实现企业注册100%电子化办理，线下办理业务清零，企业开办时间压缩至1个工作日内，大幅降低了制度性交易成本。2023年，当地进一步推进审批流程再造，通过压减办理要件、简化办事环节、缩短办理时限，实现办理要件、环节和时限再精简压缩10％，政务服务便利度和企业满意度显著提升。这些举措为市场主体设立提供了高效便捷的服务保障，成为推动新设企业数量增长的重要支撑。

  2025-07-10

• 【牡丹江招商】牡丹江华晟物流陆海联运业务量持续攀升发展动能凸显

  牡丹江华晟物流通过强化招商引资、优化陆海联运通道布局，实现了物流运转量的加速增长。特定年份前9个月，企业在标准进出口集装箱量、货物吞吐总量及利税等核心指标上均呈现积极增长态势，不仅彰显了企业自身的发展活力，也为牡丹江打造东北亚区域物流枢纽提供了有力支撑。 （一）政策赋能与开放平台协同发力。作为黑龙江省重要的沿边开放城市，牡丹江依托中国（黑龙江）自由贸易试验区牡丹江片区、综合保税区等开放平台，持续优化营商环境，通过招商引资吸引物流产业链项目落地。华晟物流积极融入地方发展战略，借助政策红利完善基础设施建设，提升跨境物流服务能力，为业务增长奠定了坚实基础。 （二）陆海联运通道体系不断完善。为破解内陆城市物流瓶颈，牡丹江华晟物流深度整合铁路、公路与港口资源，构建起连接俄罗斯远东港口及国内沿海港口的陆海联运网络。通过加密跨境货运班列频次、优化运输路线设计，有效提升了货物中转效率，降低了企业物流成本。这种多式联运模式的成熟，推动了标准集装箱运输量的稳步增长，进一步畅通了区域内外贸易通道。 （三）产业协同与服务升级释放潜力。华晟物流立足牡丹江及周边地区的产业特色，聚焦木材、农产品、机械设备等重点品类货物，提供定制化物流解决方案，涵盖仓储、报关、跨境运输等全链条服务。通过与本地制造业、商贸企业建立长期合作关系，实现了物流需求与产业发展的精准对接。业务规模的扩大带动了利税指标的显著提升，反映出企业在实现社会效益的同时，经营效益也得到同步改善。

  2025-07-09

• 【绥芬河市招商】"不见面招商"助力绥芬河签约多个产业项目

  绥芬河市创新运用"不见面招商"模式成功签下涵盖多个重点领域的一批产业项目，标志着招商引资工作在疫情常态化背景下取得重要突破。该模式突破时空限制，通过"云洽谈"确保项目对接不断线，为当地产业结构优化和高质量发展注入了新动力，体现了特殊时期政府服务的韧性与实效。 一、以创新方式保障招商工作连续性 面对客观环境制约，绥芬河市依托数字化手段主动作为，经济合作促进中心牵头构建常态化网络招商机制。在前期线上深入洽谈基础上，精心组织专项对接会，借助"钉钉"等网络会议室平台，实现政府、企业多方实时高清视频互动。此举确保重点项目沟通"零障碍"，推动合作意向高效转化为落地协议，形成线上线下有效衔接的服务闭环。 二、优化产业结构布局培育发展新动能 签约项目聚焦区域经济高质量发展目标，围绕木材精深加工、清洁能源应用、国际物流枢纽建设、医药健康产业升级、电商与总部经济培育等方向进行战略布局。此类项目将推动传统贸易向高附加值产业转型，延伸跨境产业链条。相关合作企业来自国内多个重点区域，充分体现绥芬河市作为沿边开放枢纽的区位吸引力。 三、形成可复制的数字化招商机制 绥芬河市通过两次网络签约实践，系统总结出"云端推介—专员跟进—靶向洽谈—在线签约—全程保障"的工作链条。主管部门协同海关、税务等机构前置服务，量身定制配套政策包，解决企业投资后顾之忧。该机制突破传统招商对物理空间和人员流动的依赖，有效降低企业时间成本，实现营商环境持续优化升级。 四、释放沿边城市开放平台效能 项目落地将有力推动"通道经济"向"口岸经济"转型升级，强化绥芬河自贸片区产业承载功能。特别是在国际物流领域的新签约项目，有助于完善对俄跨境供应链体系；木材加工项目的技术升级，将延伸本地产业链条；医药和电商项目则契合绥芬河市建设跨境产业合作试验区的战略定位，形成多维度产业支撑格局。 五、构建长效发展基础服务国家战略 通过"不见面招商"的持续深化，绥芬河市在巩固俄日韩等传统市场合作同时，拓展欧美及东南亚新兴市场合作网络。招商引资成果深度融入"一带一路"和东北振兴战略布局，强化了该市作为中蒙俄经济走廊重要节点的枢纽功能。未来将持续完善项目落地跟踪服务机制，推动签约项目早投产早见效，为沿边地区开放型经济发展探索新路径。

  2025-07-09

• 【绥芬河市招商】绥芬河自贸区首签外资执照 高效服务助力企业便捷落户

  在2020年初，黑龙江自由贸易试验区绥芬河片区成功发放了辖区内首张外资公司营业执照，标志着该片区外商独资企业入驻实现零的突破。这一里程碑事件彰显了绥芬河片区通过优化服务、简化流程，显著提升招商引资吸引力。俄罗斯籍投资者在政务服务中心仅花费半天便完成了从提交资料到获取执照的全过程，相比以往提速明显，充分体现了自贸区深化“放管服”改革和打造国际一流营商环境的成效，为更多外资企业扎根东北振兴注入强劲动力。 一、绥芬河自贸片区的设立背景与发展定位 黑龙江自由贸易试验区于2019年经国务院批准设立，包含哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，旨在深化改革开放、增强东北地区对外经济活力。绥芬河片区作为对俄贸易前沿，聚焦跨境贸易和投资便利化，提供政策红利支持外资企业。黑龙江省政府将片区定位为“中俄合作重要枢纽”，通过制度创新降低市场准入壁垒，吸引了俄罗斯等邻国企业。自贸区方案明确要求简化审批流程、优化服务，以加快项目落地，促进区域经济发展，呼应国家推动高水平开放的战略部署。 二、首张外资营业执照发放的核心事件与过程 2020年事件中，一位俄罗斯籍投资者在绥芬河片区政务服务中心申办外资公司，通过黑龙江省市场监督管理局公众平台在线提交企业基本信息资料，完成备案后现场核发执照。工作人员启动“绿色通道”机制，由专人全程陪同、帮办代办，实现受理、审核和发照一体化操作，将原本3个工作日的办结时限缩短至半天内，有效避免了企业时间成本浪费。该过程严格遵守外商投资法和自贸区管理条例，保障审批透明高效，不涉及额外行政干预，成为自贸区外商投资服务的成功首例。 三、服务创新与制度优化提升招商引资竞争力 绥芬河片区借鉴国际先进经验，推出“一站式”服务模式，强化投资便利度：推行电子政务平台减少材料提交环节，实现外资企业“一网通办”；建立帮办代办制度，指派专员跟进企业需求，解决实际问题；并通过现场受理发照模式避免二次跑动，显著提升企业满意度。黑龙江自贸区管委会联合相关部门，持续完善外资政策框架，包括减税降费、金融支持等，营造包容开放的营商环境。这些措施有效吸引了俄资企业，助力跨境投资流动，强化片区的区域经济引擎作用。 四、事件影响与区域经济发展的推动作用 首张外资执照发放后，绥芬河片区外资企业数量稳步增加，成为黑龙江自贸区建设亮点，带动了跨境产业链协同发展。实践表明，片区服务改革不仅缩短开办时间，还增强了外资信心，推动中俄经贸合作深化，服务于国家“一带一路”倡议。未来，片区将扩展政策试点，如完善数字贸易规则，构建更高效的投资生态，持续优化招商引资机制。专家评估认为，此类创新可复制推广到东北其他自贸区，为全国开放型经济提供示范，助力黑龙江全面振兴。

  2025-07-09

• 【牡丹江招商】2019年牡丹江市政府工作报告

  2019年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，全面落实“三重三提”任务要求，按照市委“三步走”安排，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力开创牡丹江全面振兴全方位振兴新局面。 一、2018年工作回顾 （一）强化政治担当、历史担当、责任担当，以必胜之心、打决胜之仗，三大攻坚战实现良好开局。防范化解重大风险攻坚战首战告捷。我们持筹握算，平衡财力，保证了三大攻坚、经济发展、民生改善、社会稳定的基本支出。开展打击恶意逃废银行债务专项行动，全市金融机构不良贷款率下降0.11个百分点，存贷比提高1.5个百分点，金融业税收增长21.3%。精准脱贫攻坚战成效显著。在全省率先解决域内全部贫困人口饮水安全和危房改造问题，产业项目覆盖面、大病救治率、医疗保险参保率、“三通三有”达标率均达100%，全年15个村脱贫出列、3174人脱贫退出，宁安、爱民、西安、东安贫困人口全部脱贫，全市贫困发生率下降到0.18%，成效居全省前列。污染防治攻坚战深入推进。开展“清零”行动，彻底取缔城区10蒸吨以下燃煤小锅炉，秸秆综合利用率、离田率分别达到42%和74.6%，市区空气优良天数增加12天。河湖长制由全面建立转向初见成效，开展镜泊湖污染治理百日攻坚，拉开湖区污染治理序幕。实施农业“三减”、整治违法违规“大棚房”、治理水土流失，黑土地保护专项行动全面展开，餐厨废弃物处置项目近期投入运行，亿丰煤气等高污染企业和产能15万吨以下小煤矿全部关停。主要污染物减排指标达到省定标准。 （二）向经济建设这个中心聚焦发力，扎实推进“三大攻坚任务”，高质量发展取得新成效。经济运行总体平稳。开展规上企业保卫行动，落实24条稳增长促发展政策措施，停产规上工业企业从81户减少到28户，规上工业增加值由负转正，全年预计增长3.5%，预计地区生产总值由持平实现增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。产业项目建设取得新进展。重点推进“老字号”千万元以上技改项目26个、“原字号”“新字号”亿元以上项目78个和85个；新开工万泰木业等亿元以上产业项目100个，实施精准招商，引进亿元以上项目68个，争取政策性资金182亿元。现代农业实现新提升。深化农业供给侧结构性改革，加快发展特色高效精品农业，食用菌栽培规模增长10%，蔬菜基地和林下经济面积均增长9%，龙稷马铃薯、谢记南瓜深加工等8个亿元以上“两头两尾”项目投产运营。消费升级拓展新空间。加快发展“旅游+”产业，开复工牧心冰酒小镇等“旅游+”项目13个，牡丹电子体验馆等3个亿元以上项目竣工，成功举办国际马拉松赛、镜泊湖冬捕节。加快发展商贸物流新业态，总投资80亿元的月星环球港开工建设，电子商务企业园入驻企业60户，全市电商交易额增长27%、居全省第二位；全市新文创企业发展到40户，全市文化产业增加值突破50亿元。创新驱动凝聚新动能。科技企业孵化器、众创空间分别达到43家和40家、在孵企业357户，北一半导体模块填补省内空白，成功承办2018中国核产业发展高峰论坛。设立创业专项资金，扶持创业1995人、带动就业10073人；成立引进人才服务中心，设立人才专项资金，首批引进各领域急需紧缺人才71人，培养高技能人才3390人，培训企业家350人。对外开放迈出新步伐。牡丹江机场迁建选址获批，哈牡客专通车，牡绥快铁提速，我市走进“高铁时代”。深化改革和优化营商环境取得新成效。稳妥推进政府机构改革，有序完成机构组建挂牌和人员转隶工作；新注册企业审批时限减至30分钟，全市新增市场主体2.7万个、网上注册企业增长81.9%。与浪潮集团开展战略合作，全面启动“数字政府”建设。侯卫东官场笔记 （三）坚持以人民为中心的发展思想，持续提高民生投入比重，全力以赴办实事、补短板、惠民生。30件利民实事基本完成，民生支出比重保持在80%以上。就业社保工作扎实推进。新增城镇就业5.95万人，五项社保新增参保13.9万人，机关事业单位和企业退休人员养老保险标准分别提高3.9%和5.3%，市区失业金标准提高32%。人居环境持续改善。新火车站和智能化城管平台投入使用，11条主次干道建成通车，新安街焕然一新，市区新增停车泊位7042个、绿地45万平方米。社会事业稳步发展。义务教育学校标准化建设全部完成，第八中学新校舍投入使用，立新小学等江南新校区建设收尾，超大班额全部消除；持续推进“健康牡丹江”行动，基层医疗卫生机构覆盖率保持100%；新建全民健身路径50处，公共文化云平台投入运行。社会治理格局日益完善。全市安全生产事故起数下降6.25%，全面开展扫黑除恶专项斗争，侦办黑恶势力犯罪案件26起、治安案件分别下降1.8%和9%。全省房地产领域信访问题专项整治积案全部办结，8354户逾期未回迁居民回迁，9472户居民房产办证难问题得到解决。 （四）切实加强政府自身建设，努力提高施政能力和服务水平，以勤政廉政服务全市人民。全面落实政治生态和意识形态工作责任制，制定市政府党组“工作规则”“议事规则”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展解放思想推动高质量发展大讨论。深入开展“法治建设年”活动，严格落实会前学法制度。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案建议268件、政协委员提案251件，办复率均为100%。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行厉行节约相关规定，“三公”经费支出只减不增。统计、老龄、气象、地震、档案、人防、边防、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字等工作都取得新成绩，驻牡中省直部门、驻牡部队为地方发展做出突出贡献。 二、2019年重点工作任务全市经济社会发展预期目标：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长3.5%，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长7%，万元GDP综合能耗下降3.2%。 （一）坚持发展第一要务不动摇，突出重点稳增长、强后劲。一是稳住工业这个全市经济的“定盘星”。深入实施规上企业培育专项行动，全年新增规上企业30户、税收增长10%以上，工业投资增长15%以上。二是扭住产业项目这个振兴发展的“牛鼻子”。开辟重点项目审批“绿色通道”，全市新开工亿元以上项目100个，霖润天然纤维素等30个亿元以上项目竣工投产。三是抓住招商引资这个贯穿经济的“生命线”。用好对口合作机制，鼓励引导东莞企业在牡设立出口加工区、制造业配套园区、家具产业园区和科技孵化园区；全年引进亿元以上项目100个，引进域外资金和实际利用外资增幅高于全省平均水平。四是做好结构调整这篇高质量发展的“大文章”。重点推进首控50万吨沥青、恒丰纸业食品包装纸、牡丹江烟厂等29个亿元以上技改升级项目；加快建设恒源食品、汉麻全产业链、镈浩石墨等精深加工项目，推进穆棱玄武岩连续拉丝等“新字号”项目。五是壮大民营经济这支极具活力的“生力军”。实施“重点民营企业五年倍增计划”，加大融资服务力度，推进重点企业上市进程，掀起新一轮民营经济发展热潮。 （二）以创新激发内生动力，重聚产业发展新动能。一是适应消费升级需求发展新产业。实施旅游产业转型升级三年行动计划，加快镜泊湖智慧旅游景区、狼图腾旅游综合体、莲花休闲度假中心等“旅游+”项目建设；围绕“哈亚镜雪牡”整合旅游资源，加快开发冰雪、跨境、休闲度假、养生养老等旅游产品，加大旅游市场综合整治力度；深化与当当、腾讯、阅文集团合作，谋划建设新文创个性化总部基地，加快建设保利新文化创意小镇、爱熊猫小镇等项目，支持国品、华创新文创等文化产业园建设。二是运用新技术增创新优势。实施“高新技术企业培育”行动，达标科技型企业和国家级高新技术企业分别达到80户和35户；加快北方合金先进精密刀具研发中心建设；利用牡丹江浪潮数字经济平台和恒丰恒舢工业互联网平台，引导具备条件企业建设数字化车间、智能化工厂，提高工业信息化水平。三是以新模式新业态拓展新空间。加快推进月星环球港、新城吾悦广场、中农批（牡丹江）东北亚物流产业园、市经开区及绥芬河电商产业园建设，发展壮大本地电商平台，全市电子商务交易额增长10%。深化与浪潮集团战略合作，加快数字城市建设。四是强化双创平台和人才支撑。实施“十百千”主体培育计划，实现科技企业孵化器、众创空间“双50”目标、在孵企业达到500户以上。全面落实市委“1+N”人才政策，全力留住现有人才、引进紧缺人才，为振兴发展提供人才保障。 （三）坚持农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。一是加快发展现代农业。新增棚室菌2000万袋、设施菜2000亩、林下经济10万亩，畜牧业产值增长5%。加快一二三产融合进度，推进祥源米业、纳豆生物、中林集团鹅屠宰加工等亿元以上项目10个，全市新增农业产业化龙头企业10户；加大绿色生态农产品品牌培育力度，80%以上绿色有机食品认证企业进入省农产品质量安全追溯公共服务平台；尽最大努力防控以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病发生。二是提升农村生活品质。新建农村公路300公里，农村居民饮水安全梯次推进，完成省定农危房改造任务，全市500户以上的行政村实现交邮合作全覆盖。深入推进“农村人居环境整治三年行动”，扎实推进“厕所革命”。三是扎实推进新一轮农村改革。深化农村土地制度改革，推广土地承包经营权抵押贷款、入股产业化经营等模式，推进农信社产权制度改革和供销合作社综合改革，落实国有林场改革政策，加强“一懂两爱”农村工作队伍建设，推进新型经营主体建设，农民专业合作社规范社达到270个。 （四）统筹推进重点领域改革，重塑投资营商新环境。一是持续深化“放管服”改革。实行“多证合一”“多审合一”“多图联审”，逐步实现投资服务“一扇门”、审批受理“一扇窗”、共享数据“一网办”，“最多跑一次”审批事项占比提高10个百分点以上，审批时限、要件、环节减少20%；探索实施企业简易注销登记改革，加快“数字政府”和民生服务大厅建设，推进“四零”承诺服务创建向基层延伸。二是扎实推进政府机构、事业单位和国资国企改革。高标准完成市政府各部门“三定”，加快推进内设机构大科（室）制改革；有序推进事业单位改革，事业编制和事业机构各精简10%；深化国资国企改革，积极推进镜泊湖管理体制和新闻传媒集团改革。三是持续优化营商环境。深入开展整顿机关作风优化营商环境活动，建立营商环境评价体系，健全“五位一体”举报受理平台，严肃查处破坏营商环境案件；加快“诚信牡丹江”建设，推进失信违诺专项清理，完善政府守信践诺机制。 （五）深度融入共建“一带一路”，建设开放合作新高地。一是加快绥东重点开发开放试验区等重大开放合作平台建设。加快试验区相对集中行政许可权改革和“五个中心”建设，强化绥芬河综合保税区承载功能，量身定制比市经开区更优惠的保税物流中心（B型）招商政策，做好绥波跨境经济合作区前期工作。二是加快集疏运体系建设。重点加快建设绥芬河国际集疏运物流平台，推进东宁口岸升级国际客货运输口岸，加快绥东机场、东珲公路、牡佳客专建设，同步谋划推动牡符高铁、绥格铁路、牡敦客专和东北亚物流信息港建设；支持华晟内陆港多式联运示范工程建设，确保“哈绥符釜”班列持续运营。三是促进贸工一体化外向型产业发展。重点抓好食品加工、林木林纸、轻工建材等进出口加工基地建设，加快建设进出口加工产业集聚区和跨境连锁加工区。四是扩大对外交流合作。积极参与中俄地方合作交流年、中俄博览会等活动，办好中俄体育交流大会、中国国际口岸贸易博览会，推动对外合作在科技教育、医疗康养、文化体育等领域不断深化。 （六）科学统筹精准施策，重构协调发展新格局。一是提升中心城市建设管理水平。扎实推进全国文明城市创建工作，加快建设江南新城区，建设公铁联运中心，实现公铁“零换乘”，加快构建“快进慢游”综合交通网络；推进保障性住房建设，改造市区棚户区500户；天然气入户新增1万户，推进垃圾焚烧发电和城郊垃圾收运一体化项目建设。二是促进城乡区域一体化发展。建立“城市体检”评估机制，改革创新开发区体制机制，推动市经开区剥离社会职能，回归经济职能；科学界定市区事权，加强市区两级职责衔接、工作联动；推动县域经济与城区经济差异化发展，确保县域经济分类考核重点指标、重点工作保位争先。三是创新区域协调发展机制。高标准编制国土空间总体规划，统筹衔接土地利用、城市风貌、城乡建设、产业布局、旅游发展等规划；研究推动绥东重点开发开放试验区政策向牡丹江全域辐射、与俄超前发展区和自由港政策对接，鼓励县（市）区项目在各园区间“飞地建设”；认真研究、抢先布局我市在省会“两小时经济圈”的功能定位，加快融入哈长城市群，实现协同发展。 （七）加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。一是继续打好污染防治攻坚战。高标准完成中央环保督察“回头看”整改任务，有效解决秸秆露天焚烧和综合利用，城市空气质量优良天数比例达到90%以上，县级城市建成区内燃煤小锅炉淘汰率达到80%；扎实推进河湖长制，对全市14条重要河流设置55个县（市）界、镇（乡）界水质监测断面，饮用水水源地水质达标率100%；实施黑土地战略性保护，确保黑土地不减少、不退化。二是加大生态保护和修复力度。加快国家生态文明先行示范区试点建设，开工建设林海水库，加快荒沟电站建设，逐步恢复东北虎豹国家公园生态功能；完成基本草原清查工作，推动矿山、裸露山体、坡地综合治理，治理水土流失28万亩、植树造林8万亩。三是推动形成绿色发展方式和生活方式。推进中俄清洁能源产业园、聚生湶环保处理装备制造等项目建设，支持长青环保、瑞禾农业等企业上规模、拓市场、增效益；借力北京冬奥会，推进寒地冰雪经济快速发展。 （八）更加关注补齐民生领域短板，切实提升民生保障水平。高质量办好10件惠民实事，让群众共享振兴发展成果。一是坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。全力解决因病因残致贫等最难解决的问题，实现现行标准下建档立卡988户2057人贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。二是着力抓好就业社保。启动“智慧人力资源市场”建设，新增城镇就业5.1万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。提高城乡居民基础养老金标准，确保城镇退休人员养老金及时足额发放。提高城乡低保和特困供养保障标准，大力发展居家社区养老服务，逐步实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。三是统筹发展社会事业。提高高中阶段教育普及水平，推动学前教育规范科学发展，推进二十一中异地建设，平稳启用立新小学等江南新校区。推进“健康牡丹江”建设，有序推进分级诊疗工作，建设牡丹江健康信息惠民服务平台。实施文化惠民工程，编制全市红色文物名录。四是加强和创新社会治理。强化四城区住宅物业管理主体责任，完成城市社区换届选举工作，依法管理民族宗教事务，守牢生产、食品、药品、特种设备安全底线，扎实推进“六大工程”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的“平安牡丹江”。 （九）全面加强政府自身建设，切实提升政府治理能力和水平。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实好上级和市委各项决策部署。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，大兴学习和调查研究之风，不断提高解决问题、推动发展的能力。扎实推进法治政府建设，严格执行政府工作规则和“三重一大”制度，加强和创新“双随机一公开”等监管方式，整合组建市场监管、生态环境保护、交通运输等综合执法队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。加强政府内部管理，继续压缩一般性支出，切实提高财政资金使用效益。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定和省委、市委改进工作作风密切联系群众规定，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

  2025-07-08

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